智利新总统“锂政”影响几许？

近来，智利制宪议会开端经过了一项提案，该提案由议会环境委员会提交并经过，旨在促进铜矿、锂矿和其他战略财物的国有化。这表明，包含智利锂矿在内的矿藏资源将在国有化进程方面迈出要害一步。

智利是全球最重要的矿业大国之一，其锂矿资源在全球占优势位置。我国商务部数据显现，现在智利锂矿储量大于750万吨，居世界第一，占全球1400万吨储量的52%，其间阿塔卡玛盐湖的储量占全国的81%。别的，被勘测出的锂资源有60%坐落南美洲的“锂三角”（由智利、阿根廷和玻利维亚组成），三国已有意向树立一个类似于“锂欧佩克”的锂生产国协会。但由于玻利维亚和行将离任的智利总统皮涅拉之间的意识形态不合，有关这一联盟的评论随之放置，但智利新总统的参加或许会带来开展。

估计刚刚在大选中取胜的博里奇上台后，智利矿业方针将有严峻改变：进步采矿业特许权使用费，创立“国家锂业公司”。新政府的方针取向或许是根据以下几个方面的考量。

一是树立环保主义政府。博里奇许诺创立“智利第一个绿色政府”，期望改进智利开展形式，促进可持续开展，逐步削减经济开展对矿业的依靠，完毕矿区“献身区”。博里奇的竞选纲要里清晰说到对立损坏自然环境的采矿方案，包含具有争议的价值高达25亿美元的多明加铁铜金挖掘项目。该项目得到过皮涅拉政府的大力支撑，皮自己还因而事堕入“潘多拉文件”丑闻傍边。此外，博里奇还与环保安排签署了一项许诺法案，支撑从2025年开端全面禁止燃煤电厂运营。

二是私有化难以为继。博里奇清晰表明，智利不能再犯“私有化资源的前史过错”。20世纪70年代军政府皮诺切特上台后，智利开端施行休克疗法，敞开张狂的私有化进程，极点正统的新自由主义大行其道。尽管这一系列行为在其时成功挽救了智利的民生经济，但也为尔后持久的社会不平等情况埋下了祸源，尤其是教育、养老和医疗范畴的私有化被人诟病已久，更是激起许多社会反对活动的导火线，2019年10月地铁大骚乱的沉痛回想仍记忆犹新。

三是新冠疫情的影响。受新冠肺炎疫情冲击，智利在2020年堕入40年来最为严峻的经济衰退。2022年经济有望添加2%，低于2021年的水平。近两年跟着金属价格暴升，智利私营矿企凭仗资源独占获取暴利，迫使智利当局经过修正税法等方法以完成价值的重新分配。2021年5月，智利选举产生新的制宪议会推进宪法修订作业，新宪法将包含收紧矿权与加大环境监管。

四是极点气候的影响。近十多年，智利阅历了前史性特大干旱，全国约56%区域“极度缺水”。锂矿开发非常依靠水资源，但国内私家矿业公司一般能轻松取得水资源的有限使用权，导致居民社区严峻用水缺乏，使得人们越来越讨厌不受监管的商场，逐步成为一个要害的社会公正问题。

在此布景下，开端估计博里奇的矿业新政将为中企带来两方面影响：一方面，新政府将加速税改并力求在8年内将其占GDP的比重进步到8%，包含增设“超级富豪税”“巨额财产税”“脱碳绿色税”等新税种，税费担负添加或将恶化中资企业的矿业出资环境。若博里奇支撑的矿业特权使用费变革法案经过，则矿企交税税率将升至45%以上，这会大幅进步矿藏企业的运营本钱。

活跃的一面是，现任政府关于40万吨锂的投标或将扩展我国企业对智利锂的出资，博里奇也表明支撑各方企业包含境外企业入股国有大型锂矿企业。智利新政府将着力提高锂等矿藏品的附加值，为中企的矿藏品锻炼加工技能输出和中智矿业世界产能协作带来了新的机会。更重要的是，博里奇已表明针对或许的国有化，新政府将秉持契约精力、尊重现有合同。考虑到80%左右的矿业合同享有到2024年的稳税期，短期内智利矿业不会产生大的改变。此外，博里奇的国有化将更多采纳部分担控、参股合营等方法，与传统认知中的彻底“大政府”式的国有化有所区别。此外，鉴于智利制宪议会里中右派占有了155个投票座位中的72席，提案取得2/3多数票的难度较大，因而极点国有化法案经过的或许性不大。