欧盟电池法规启示：政策应更接地气、更科学、更有力

最近，《欧盟电池与废电池法规》拟议规矩，经欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会投票得以经过。

阅读过这份文件的内容要害，笔者有两个显着的感触：一是收回使用方针有具体的量化数字，二是从技能下手捉住要害。笔者觉得这两点十分值得我国有关政府部门和企业学习学习，赶快从只长于做定性化方针的套路中跳脱出来，拿出更接地气、更有力度的技能方针、产品方针和商务方针，赶快实在有效地把新能源轿车动力电池的收回使用率搞上去。

比方，关于“收回率要求”，上述欧盟法规是这样要求的：“2026年钴、铜收回率从90%提高至95%，锂收回率从35%提高至70%；2030年，钴、铜收回率从95%提高至98%，锂收回率从70%提高至90%，镍收回率从90%提高至95%。”

事实上，我国关于动力电池收回使用也有相关数据要求，但执行状况却是未知数，或许并不达观。此外，笔者以为，还应对收回成分提取设定纯度要求。自从我国2012年开端出台有关新能源轿车动力电池收回使用方针以来，至今已累计超越20部，但从现在状况看，方针的落地状况不太抱负，电池收回使用率仍然很低。

明显，这样的落后局势和“青山绿水便是金山银山”、“五位一体”和完成“双碳”方针等社会布景不和谐，和我国接连多年成为国际第一大新能源轿车制作国和消费国的位置不相称。动力电池收回使用率迟迟上不去，堆集的环保问题势必会越来越多，很有或许呈现根深蒂固的大问题。

职业人士都知道，现在动力电池的寿数只需五六年时刻，远远比不上传统轿车。假如一辆彻底依托电池驱动的轿车其他总成的寿数与传统轿车相同，那么一辆纯电动轿车“终身”至少需求替换一套电池。明显，动力电池的收回使用使命远比传统轿车深重。但是，归纳各路消息，现在我国的动力电池收回率还只需10%左右。有职业研究组织估计，本年需求收回使用的动力电池有近30万吨，到2025年有78万吨左右。笔者觉得，实践数字或许会远超这个测算。底数不清很或许是办理者对动力电池收回使用的急切性不行注重的主要原因之一，这就需求决策者们下一番深入基层仔细调查研究的功夫。

有组织剖析以为，动力电池收回使用率迟迟上不去有四大妨碍。

一是“正规军干不过游击队”：正规动力电池收回企业工艺和设备比较规范，投入大，而不规范企业和小作坊投入少乃至没投入，且收货时出价高，令“正规军”无粮下锅；

二是收货困难、运输成本高，企业不愿意收回，说白了便是无利可图或许赢利菲薄，“谷贱伤农”；

三是新能源轿车动力电池规范不一致，梯次使用安全问题大，也便是说再使用技能还跟不上；

四是收回技能有待提高，问题的本源仍是在赢利上，只需收回企业有投入需求，商场肯定能供给适用的设备和工艺技能。

要改动“散、乱、差”的局势，把动力电池收回使用工业链高效地工作起来，笔者以为，途径便是政府有关部门要像欧盟那样，或许说要像办理轿车整车产品那样，在各个废旧动力电池价值链上拟定具体具体的技能规范，严把产品关。

《欧盟电池与废电池法规》中的有些做法值得学习，比方欧盟的“电池健康数据办理”规则、“碳脚印”、“电池标签要求”、“有害物质要求”等办理计划。

经过严把产品关，挤出“游击队”，或许说强逼其晋级为“正规军”。接着，审视收回使用价值链各个环节，让收回企业实在有利可图，在起步阶段，赢利应当比较可观才行。比方说，与技能产品规范配套的税收、借款、补助等优惠方针就可以考虑“扶上马送一程”。无论怎样多管齐下，主旨是为了大众利益和工业健康开展，政府需求实在有为，继而由商场发挥决定性效果。

听说，上海鼓舞车企收回废旧动力电池，每套补助1000元。深圳则是在售车环节加收收回使用费，厂家每卖一辆车，上交600元，政府再拿出300元，用这笔钱树立动力电池收回使用系统。后者的做法让笔者想起了上世纪90年代初期的“桑塔纳(装备|询价)国产化基金”和“桑塔纳零件国产化和谐办公室”。

假如没有这两根支柱，桑塔纳国产化率到达80%不知还会延迟多少年，“不许搞‘瓜菜代’”的高规范要求也就不或许完成，乃至于中外两边的协作能否走得下去、我国的现代化轿车零部件工业系统何时才干树立起来都是个未知数。作为那个年代的见证者和观察者，作为从前屡次采写过桑塔纳国产化进程的职业记者，笔者以为，同期的其他“三大三小”中有些合资乘用车项目没有搞好，应该说与没有这两根支柱联系甚大。现在，新能源轿车动力电池收回使用这个工业的培养和开展，也需求那样两根支柱。