生态环境部5月例行新闻发布会全文实录
2020年6月2日上午10点，生态环境部举行5月例行新闻发布会，发布会由生态环境部新闻发言人刘友宾掌管，环境监测司司长柏仇勇、我国环境监测总站副站长肖建军介绍2019年全国环境质量状况及环境监测，并一同答复记者发问。
刘友宾：新闻界的朋友们，咱们上午好！
欢迎参加生态环境部5月例行新闻发布会。这是咱们接连以视频连线办法举行3场月度例行新闻发布会往后，初次康复举行现场发布会，见到咱们，倍感亲热。
为全面反映我国2019年生态环境状况，依据《中华人民共和国环境维护法》和《中华人民共和国海洋环境维护法》规则，生态环境部会同有关部分，编制完结了《2019年我国环境状况公报》和《2019年我国海洋生态环境状况公报》。今日 ，咱们邀请到生态环境监测司柏仇勇司长、我国环境监测总站肖建军副站长，介绍2019年我国环境状况和我国海洋生态环境状况有关状况，并答复咱们关怀的问题。
下面，我先通报我部近期几项作业。
一、布置疫情防控常态化前提下污染防治攻坚战作业
为深化学习遵从习近平总书记重要指示指示和重要讲话精力，全面执行全国“两会”精力，生态环境部将印发《关于在疫情防控常态化前提下做好全面执行“六保”使命生态环保作业 坚决打赢打好污染防治攻坚战的定见》，习惯疫情防控常态化新局势，布置做好生态环保作业。
打赢打好污染防治攻坚战是生态环境部分心中的“国之大者”。在常态化疫情防控前提下，生态环境部分将尽力战胜新冠肺炎疫情带来的晦气影响，厚实推动生态环境办理各项作业，保证到2020年年末完结污染防治攻坚战阶段性方针。其间，“十三五”规划承认的生态环境维护束缚性方针有必要保证完结，现已完结的方针要坚持持续向好，不能后退变差，坚决打赢打好污染防治攻坚战。一同，部分预期性方针，如地级及以上城市重度及以上污染天数份额下降25%、要害区域要害职业挥发性有机物排放总量削减10%、重要江河湖泊水功用区水质合格率到达80%以上、近岸海域水质优秀(一、二类)份额到达70%左右、要害生态功用区所属县域生态环境状况指数到达60.4以上等，也要力保按期完结，为决胜全面建成小康社会作出新奉献。
生态环境部分将坚持顾全大局，做好全面执行“六保”使命生态环保作业，进一步深化生态环境范畴“放管服”变革。坚持精准治污，做到问题精准、时刻精准、区位精准、方针精准和办法精准。坚持科学治污，做到科学决议计划、科学监管、科学办理，实在进步环境办理的体系性和有用性。坚持依法治污，结实树立法治思想，用法治的力气维护生态环境。坚持全面推动，厚实做好生态环境办理各项作业，构成全面推动、要害打破的作业格式。坚持夯实根底，为各项作业推动供给有力保证。
刘友宾：
二、推动省级党委和政府加速承认“三线一单”
为执行《中共中心国务院关于全面加强生态环境维护 坚决打好污染防治攻坚战的定见》有关要求，我部活跃推动省级党委和政府加速承认生态维护红线、环境质量底线、资源运用上线，拟定生态环境准入清单(以下简称“三线一单”)，依照“国家辅导、省级编制、地市落地”的形式，安排31省(区、市)及新疆出产建造兵团分两个部队加速推动“三线一单”作业。榜首部队为长江经济带11省(市)及青海省，第二部队为北京等19省(区、市)及新疆出产建造兵团。
榜首部队12省(市)中，6省(市)“三线一单”接连通过省级党委政府审议。其间，4月29日重庆市人民政府印发了《关于执行生态维护红线、环境质量底线、资源运用上线拟定生态环境准入清单施行生态环境分区管控的施行定见》，成为全国正式发布“三线一单”施行定见的省份；浙江省“三线一单”效果现已过省委常委会、省政府常务会审议，现在文件已签发，正在制造中；上海、江苏、安徽、贵州四省(市)“三线一单”效果现已过省级人民政府常务会审议；其他6省均已完结了“三线一单”效果证明，正在或行将报请省级党委政府审议。
第二部队也已安排完结“三线一单”开端效果，正在抓住证明、对接，力求在本年年末前发布施行。
下一步，我部将持续对各省“三线一单”作业进行调度，安排对口辅导单位做好辅导帮扶，保证榜首部队于本年6月底前、其他各省(市)于本年年末前完结“三线一单”承认作业。
刘友宾：
三、持续推动固体废物进口办理准则变革作业
党中心、国务院高度重视制止洋废物入境推动固体废物进口办理准则变革作业。习近平总书记屡次宣布重要讲话、作出重要指示指示，亲身布置、推动制止洋废物入境推动固体废物进口办理准则变革作业，为推动变革作业供给了底子遵从和强壮动力。
本年是制止洋废物入境推动固体废物进口办理准则变革的收官之年。生态环境部会同部际和谐小组各成员单位拟定了2020年作业计划，大幅削减固体废物进口量，坚持冲击洋废物私运高压态势。新修订通过的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》大幅进步固体废物违法进境倾倒、堆积、处置等行为的罚款额度。到2020年4月30日，全国固体废物进口总量为249万吨，同比削减47.3%。
下一步，生态环境部将持续会同有关部分和区域坚持不懈抓好制止洋废物进口这一生态文明建造标志性举动，坚持方向不变、力度不减，厚实推动各项变革使命，保证到2020年年末底子完结固体废物零进口，圆满完结变革的各项方针使命。
刘友宾：
四、立异监管办法，做好医疗污水搜集处理监管作业
疫情产生以来，生态环境部持续做好医疗污水搜集处理监管作业，充分运用大数据、云核算等信息化手法，进步监察功率和质量，运用“互联网+”树立网上交流联络途径，将有关专家、一线操作人员、各级生态环境办理人员连线，既帮忙底层处理困难和问题，又深化县(区)一级了解实在状况，不断立异监管和帮扶办法。
2月1日，生态环境部印发了《关于做好新式冠状病毒感染的肺炎疫情医疗污水和乡镇污水监管作业的告诉》和《新式冠状病毒污染的医疗污水应急处理技能计划》，总结了非典以来医疗污水监管的经历，对定点医院、会集阻隔场所、饮用水水源地维护等，别离提出有针对性的办理要求，并和谐我国环境科学研讨院、环境规划院、清华大学、我国人民大学等国家科研安排组成专家团队，针对疫情要害区域或存在问题较多的区域，通过视频连线等办法，进行专家确诊，在水处理、消毒、设备作业等方面及时予以技能辅导。
针对视频连线发现的常见问题，及时安排专家展开“云训练”，就疫情期间医疗污水处理技能要害及常见问题等进行具体解说，探究出一套“云监管”“云帮扶”的新办法。到5月22日，累计与湖北、吉林、辽宁等300余家定点医院进行连线，帮忙处理了一大批技能问题和作业危险。一同，线上线下相结合，生态环境部前方作业组以及部分流域生态环境监督办理局对视频连线发现的问题头绪展开现场核对督办，进一步夯实了问题整改效果。
到5月22日，累计发现治污设备作业办理不规范、结尾消毒执行不到位等问题491个，已悉数整改完结。现在，全国医疗污水均严厉执行消毒办法，搜集处理平稳有序。
刘友宾：下面，请柏仇勇司长介绍状况。
【《2019我国生态环境状况公报》和《2019年我国海洋生态环境状况公报》今日正式向社会发布】
柏仇勇：新闻界的各位朋友，咱们上午好！
欢迎咱们参加今日的新闻发布会。首要，我谨代表生态环境部生态环境监测司，对您们长期以来对生态环境监测作业的关怀、支撑、帮忙表明衷心感谢！借此机会，我就生态环境监测作业展开和2019年全国生态环境状况作扼要介绍。
一、生态环境监测作业展开
2019年是新的生态环境监测司组成后的榜首个完整年，在部党组刚强领导下，咱们以习近平生态文明思想为指引，仔细遵从执行全国生态环境维护大会精力，活跃推动生态环境监测各项作业，为打好污染防治攻坚战，推动环境质量持续改进，供给了刚强有力的支撑，发挥了要害性效果。
一是抓大局、谋久远，体系规划生态环境监测体系建造。咱们深化执行党和国家安排变革精力，依照“五个打通”和“一起生态环境监测点评”要求，本着“大监测、大生态”理念，初次将海洋、地下水、排污口、水功用区、农业面源、温室气体等要素归入全国生态环境监测体系通盘策划，出台了《生态环境监测规划大纲(2020-2035年)》，提出了面向2035年美丽我国战略方针的生态环境监测展开路线图、时刻表和使命书，作为辅导往后一个时期生态环境监测作业展开的纲领性文件，将为“山水林田湖草”体系办理供给全方位的监测支撑。
二是强法治、建规范，大力推动监测法规准则建造。为了加强生态环境监测作业的法令保证，咱们活跃推动监测立法，编制完结《生态环境监测法令(草案)》，对生态环境监测位置效果，以及各类主体的职责、权利、职责做出体系的准则规划，现在法令草案已完结部内立法程序，正式报送国务院。一同，不断加强监测规范规范体系建造，已构成掩盖地表水、环境空气、污染源等首要范畴的监测类规范1200余项，为监测作业依规展开供给了有力保证。
三是重交融、扩数量，优化调整国家环境质量监测网络。完结“十四五”国家环境空气、地表水、海洋环境监测网络优化调整，国考城市空气站点由1436个添加到1734个，地表水监测断面由1940个增到3646个，海洋监测点位整合到1359个。调整后的监测网络掩盖面更广、代表性更强，可以愈加全面客观点评环境质量状况、愈加精准支撑生态环境办理，为科学承认“十四五”生态环境维护方针使命奠定厚实根底。
四是严监管、重惩戒，坚决守住数据质量的生命线。咱们加大监督查看力度，归纳运用“双随机”查看、飞翔查看等手法，对生态环境监测安排、排污单位、运维单位等展开监督查看，对发现的各类监测数据造假行为坚持“零忍受”，发现一同，查办一同，通报一同，绝不姑息。除依法给予行政处罚外，构成犯罪的，坚决移交司法机关追查刑事职责，强化警示震撼效果，营建不能假、不敢假、不想假的环境和气氛，严守监测数据质量“生命线”。
五是大比武、展面貌，尽力打造生态环境维护铁军先锋队。联合人力资源社会保证部、全国总工会、全国妇联、共青团中心、商场监管总局等六部委，时隔九年后再次举行全国生态环境监测技能人员“大比武”活动，全国共有1390家生态环境监测(检测)安排6198名技能人员参加省级赛，共有33支代表队293名选手会师全国总决赛。大比武活动在全体系营建了厚实理论学习、研讨操作技能的杰出气氛，会集展现了监测部队的技能水平缓精力面貌，树立了铁军先锋队的杰出形象，极大地调集和鼓舞了监测专业技能人员的活跃性。
二、2019年全国生态环境状况
依照《中华人民共和国环境维护法》和《中华人民共和国海洋环境维护法》规则，生态环境部会同国家展开和变革委员会、天然资源部等11个部分，一同编制完结了《2019我国生态环境状况公报》和《2019年我国海洋生态环境状况公报》，今日正式向社会发布。陈述闪现：
2019年，全国337个地级及以上城市环境空气PM2.5浓度为36微克/立方米，同比相等，其间，未合格城市PM2.5年均浓度为40微克/立方米，同比下降2.4%。全国1940个国考地表水断面中，Ⅰ——Ⅲ类份额为74.9%，同比上升3.9个百分点；劣Ⅴ类份额为3.4%，同比下降3.3个百分点。海洋生态环境状况全体稳中向好，我国统辖海域一类水质面积份额同比略有上升，劣四类海域面积同比略有削减，近岸海域水质全体稳中向好。全国生态环境质量优秀县域面积占国土面积的44.7%，同比相等；全国农用地土壤环境状况全体安稳；全国环境电离辐射水平处于本底涨落规模内。经开端核算， 2019年单位国内出产总值二氧化碳排放同比下降4.1%，完结年度预期方针。
以上是有关状况的介绍。谢谢！
刘友宾：下面，请咱们发问。
【蓝天越来越多 水质越来越清 生态越来越美 但生态环境质量改进程度距老百姓期盼仍有较大间隔（答问一）】
科技日报：我的问题是想讨教柏仇勇司长，方才您剖析了2019年我国生态环境状况，想请您剖析一下咱们国家当时所面对的首要的生态环境问题是什么？咱们该怎样发力？谢谢。
柏仇勇：谢谢这位记者的发问。从2019年的生态状况公报来看，近年来，我国生态环境全体改进。在这里，我用三个“越来越”归纳表述：一是蓝天越来越多。全国地级及以上城市环境空气PM2.5年均浓度持续下降，“十三五”以来累计下降21.7%，重污染天数由均匀10全国降到6天，削减了40% ，京津冀及周边“2+26”城市由36全国降到20天，削减了约45%，北京由43全国降到4天，削减了约90%。全国优秀天数份额全体上升，2019年达82%。二是水质越来越清。“十三五”以来全国地表水优秀水体逐年添加、重度污染水体逐年削减，国控断面水质优秀份额累计上升8.9个百分点，劣Ⅴ类份额下降6.3个百分点，已提早完结“十三五”方针使命；全国地级以上城市会集式饮用水水源水质合格率安稳坚持在90%以上；全国海水水质稳中向好，近岸海域优秀水体份额累计进步6.1个百分点，劣四类水体份额累计下降6.6个百分点。三是生态越来越美。全国生态状况指数呈上升趋势，生态环境质量全体坚持安稳。归入国家要害生态功用区的县域由2012年的452个添加到2019年的817个，其间12.5%的县域生态环境质量同比好转。
我国生态环境质量持续改进，可是，改进程度间隔老百姓对夸姣日子的期盼，间隔建造美丽我国的方针还有较大的间隔，生态环境维护仍然面对着严峻的局势，仍然肩负着艰巨的使命。具体来说：2019年全国地级及以上城市PM2.5均匀浓度为36微克/立方米，间隔国家二级规范还差1微克/立方米；京津冀及周边区域、汾渭平原PM2.5 均匀浓度都为国家二级规范的1.6倍左右，区域空气重污染进程时有产生；全国仍有65个国考断面水质为劣Ⅴ类，黄河、淮河、辽河、海河和松花江流域水质全体仍为轻度污染；全国地级及以上城市中，有72个会集式日子饮用水源存在不同程度的超支状况；地下水水质全体上并不达观；全国近岸海域仍有13个海湾春、夏、秋三期监测均呈现劣四类水质，仍有8个入海河流断面水质为劣Ⅴ类；中西部区域天然生态比较软弱。
生态环境监测使命艰巨而深重，咱们将用高度的职责感和使命感，饯别“顶梁柱”和“生命线”的神圣职责，以实际举动为支撑打赢污染防治攻坚战！谢谢。
刘友宾：请咱们持续发问。
【生态环境监测办理和准则体系的“四梁八柱”底子构成 空气质量预告技能到达世界先进水平（答问二）】
每日经济新闻：我想问的是环境监测体系建造展开状况怎么？本年有何要害使命？“十四五”时期针对当时环境特色和单薄环境会有哪些考虑？在哪些要害范畴加强监测网点的布局，谢谢。
柏仇勇：谢谢这位记者的发问。党中心、国务院高度重视生态环境监测作业，“十三五”期间接连出台了关于监测网络建造、监测垂改、进步数据质量等三个文件，底子构成了生态环境监测办理和准则体系的“四梁八柱”，取得了活跃展开。
一是根底才干显着进步。全国空气质量主动监测站点达5000余个，掩盖悉数地级及以上城市及部分区县；全国地表水监测断面总数达1.1万个，掩盖全国流域；布设全国土壤监测点位8万余个，底子掩盖全国一切区县和土壤类型。
二是作业效能显着进步。依照“谁查核、谁监测”的准则，国家全面上收空气和地表水环境质量监测事权，2050个地表水监测断面全面推行采测别离形式，1436个国控气站和1881个国控水站均由国家一起委邮寄维，从体系机制上有用保证了监测与点评的独立、客观、公正。加速培养和规范监测商场，鼓舞社会检测安排参加环境质量监测作业。全社会已构成由3500余家安排、约30万从业人员所组成的生态环境监测安排人才部队。
三是数据质量显着进步。坚持“保真”与“打假”两手抓，构成掩盖气、水、土、固体废物、生态遥感等多个范畴的监测类规范1200余项，底子满意质量规范、排放规范和管控规范的监测需求，构建了国家-区域-安排三级质控体系并有用作业，严厉冲击监测违法行为，保证监测活动有章可循。
四是支撑才干显着进步。环绕七大标志性战争和四项专项举动，开端建成国家-区域-省级-城市四级空气质量预告体系和联合谈判机制，国家环境空气质量预告技能到达世界先进水平，区域和省级底子具有7 —— 10天空气质量预告才干，精确率到达80%以上，为重污染气候应对和严峻活动环境质量保证供给了有力支撑。
五是服务水平显着进步。坚持“监测为民、监测利民、监测亲民”，以城乡空气、饮用水源、农用地土壤、环境噪声等为要害，厚实展开民生监测，每年发布《我国生态环境状况公报》，实时揭露空气、地表水主动监测数据，及时发布全国及要害区域空气质量预告，支撑多种途径快捷查询，为大众供给健康指引和出行参阅。老百姓从“盼温饱、求生存”，到“盼环保、求生态”，从“出门看气候”，到“出门看空气”。
当时，生态环境监测作业仍面对一起的生态环境监测体系没有构成、对污染防治攻坚战精细化支撑不行、法规规范有待完善、数据质量仍需进步、保证力度仍然缺乏等问题。为此，“十四五”期间咱们将要害做好以下几项作业：一是树立健全监测职责体系，稳固政府主导、部分协同、企业履责、社会参加、大众监督的“大格式”；二是树立健全监测网络体系，完善陆海统筹、六合一体、上下协同、信息同享的“一张网”；三是树立健全监测质量监督体系，完结源头谨防、进程严管、结果严惩，严守数据质量“生命线”；四是树立健全点评运用体系，强化归纳剖析、追因溯源、猜测预告、成效点评的全链条中心支撑；五是树立健全归纳保证体系，筑牢生态环境办理“顶梁柱”柱石。谢谢。
【耐久性有机污染物（POPs）归入全国环境监测体系（答问三）】
南边都市报：近年来耐久性有机污染物的污染也遭到重视，咱们现在对有机污染物监测状况是怎样样的？怎么监测有机污染物？
柏仇勇：谢谢这位记者发问一个比较抢手的敏感话题，耐久性有机污染物(简称POPs)是指耐久存在于环境中，对人类健康及环境构成晦气影响的有机化学物质。我国现行有关耐久性有机污染物监测的规范首要有四大类(别离为有机氯农药类、多氯联苯类、溴代阻燃剂类及二恶英类)，合计25项规范，触及18种耐久性有机污染物。
我国高度重视耐久性有机污染物监测与污染防控作业。上世纪80年代，就现已对水体和土壤中六六六及滴滴涕展开了监测，并逐渐拓宽到对环境中多氯联苯、二恶英、溴代阻燃剂及全氟化合物的监测研讨。2010年往后，环绕耐久性有机污染物进行了多项专题监测研讨，如国家严峻根底研讨计划项目“POPs区域污染现状和演化趋势”、国家环境维护公益职业科研专项“新增耐久性有机污染物环境办理决议计划支撑要害技能研讨”等。2015年，“新式耐久性有机污染物的区域运移及演化趋势研讨”列入国家严峻根底研讨计划项目。
2019年，我部首要展开了以下作业：一是执行《全国海洋生态环境监测作业施行计划》，展开含六六六、滴滴涕等POPs方针的全项目监测作业。二是参加南极科学查询和北极站基查询，对多介质环境中POPs进行查询点评。三是结合科研项目，展开典型北方城市大气及海水中短链氯化石蜡含量及介质分配进程研讨、海洋沉积物(生物)典型POPs规范参阅物研发、亚南极典型环境介质中六溴环十二烷和德克隆的污染水平与散布特征相关研讨。四是结合海水水质、入海河流断面、海洋生态体系健康状况等项目展开海洋生态环境介质中汞含量监测作业。
下一步，我部将耐久性有机污染物监测归入全国环境监测体系，并持续推广运用相关科研效果，不断进步耐久性有机污染物监测才干和水平。谢谢。
【我国海洋生态环境状况全体稳中向好 近岸海域水质改进显着（答问四）】
我国青年报：2018年安排变革之后生态环境部在海洋监测方面展开了哪些作业？在现在生态环境质量怎么？“十四五”期间咱们有哪些新的考虑？谢谢。
柏仇勇：谢谢记者的发问，2018年安排变革，海洋生态环境维护职责划入生态环境部。我部专题研讨布置海洋生态环境监测作业，一是整合原环境维护部和原国家海洋局海洋监测点位，统筹展开海水水质、沉积物质量、入海河流断面、海洋生态体系、大气污染物沉降等监测；二是一起海洋监测办法和点评方针，保证监测数据精确、规范；三是加大入海河流及直排海污染源监测力度，精准发力，为陆海统筹、归纳办理供给支撑；四是拓宽渤海生态环境专项监测，加密监测点位，加大监测频次，为渤海归纳办理攻坚战供给监测保证。
2019年，我国海洋环境质量持续改进，海洋生态环境状况全体稳中向好。全国近岸海域水质改进显着，优秀水质面积份额进步5.3个百分点；渤海归纳办理成效明显，近岸海域优秀水质份额同比上升12.5个百分点，劣Ⅳ类水质份额同比削减3.7个百分点；入海河流水质不断进步，劣Ⅴ类水质断面份额同比下降10.7个百分点，“消劣”作业初见成效。
“十四五”，我部将以改进生态环境质量、保证海洋生态安全为中心，构建掩盖近岸、近海、极地和大洋的海洋生态环境监测体系。一是优化海洋惯例监测。以1359个海水质量国控点位为根底，完善海水、沉积环境、生物质量、放射性监测方针体系，全面把握统辖海域海洋环境质量状况。二是强化海洋生态监测。优化海洋生物多样性监测网络，进步监测掩盖面和代表性，监测方针从浮游生物和底栖生物为主，向标志物种和珍稀濒危物种扩展，全面点评我国海洋生物多样性状况。三是聚集海洋专题专项监测。环绕热门环境问题和新式海洋环境问题，展开海洋温室气体、海洋微塑料、西太平洋放射性监测，监测规模掩盖我国统辖海域，并恰当向极地大洋海域拓宽。四是加强海洋监测才干建造。施行国家海洋生态环境监测才干建造，完善海洋监测实验室根底设备，组成海洋监测(查询)船队，活跃参加“海洋立体观测网”建造，进步海洋主动监测与应急保证才干。谢谢。
【削减午后气温高阳光强时段外出 防备臭氧对人体健康的影响（答问五）】
我国新闻社：我想请问当时我国臭氧污染呈现怎样的特征？请介绍一下臭氧污染的规范和臭氧污染程度区分。
柏仇勇：谢谢这位记者的发问，近年来，我国臭氧污染问题逐渐闪现，浓度逐年上升。2019年，全国以臭氧为首要污染物的超支天数占总超支天数的41.8%，仅次于占比45%的PM2.5。夏日臭氧污染，已成为咱们打赢蓝天保卫战的重要“绊脚石”，与秋冬季PM2.5污染成为挡在咱们面前的“两座大山”。
我国臭氧污染的底子状况：一是我国臭氧规范已提早与接轨。我国《环境空气质量规范》臭氧二级规范限值为160微克/立方米，与世卫安排规范限值一起，与美国0.07ppm(约150微克/立方米)较为挨近。二是近年来，臭氧布景浓度呈添加趋势。均匀每年上升1微克左右，与我国布景站改动趋势较为一起。这首要与气候变暖、人为污染排放量，以及区域大规模传输等要素有关。三是我国臭氧污染在空间散布上与PM2.5较为一起。首要原因是，挥发性有机物和氮氧化物既是光化学反响生成O3的前体物，也是PM2.5中二次组分的首要前体物。2019年京津冀及周边区域、汾渭平原既是PM2.5的污染较重区域，也是O3浓度较高区域。一同，大气中PM2.5浓度明显下降时，会导致光辐射增强，有利于臭氧生成，监测结果表明，PM2.5和臭氧的年际改动全体上呈反相关性。四是臭氧已成为影响夏日空气质量的首要污染物。其间，京津冀及周边“2+26”城市、汾渭平原6-7月为O3污染重月份，长三角区域6-9月为污染重月份，珠三角9-11月为污染重月份。从我国北方区域到南边区域，O3峰值时刻逐渐呈后移趋势。
现阶段，我国臭氧污染的底子原因是挥发性有机物和氮氧化物等臭氧前体物还维持在较高的浓度水平。在强日照、高气温、少云量、弱风力、少降雨等晦气气候条件下，将加速光化学反响，构成臭氧浓度超支。2019年，全国337城市O3均匀浓度为148微克/立方米。
据研讨，O3均匀浓度超越160微克/立方米，才会对人体产生影响，因而咱们不要谈“氧”色变。臭氧在大气平流层中是维护地球的“好东西”，近地上高浓度臭氧才是损害人体健康的“坏东西”。臭氧污染比PM2.5污染更荫蔽，其对人体健康的损害首要表现在对眼睛和呼吸道有影响和损害效果。通常状况下，臭氧超支时段一般会集在午后气温较高、阳光较强的时段，在此期间只需咱们尽量削减外出及室外活动，臭氧对人体健康的影响就“可防可控”。谢谢。
【对搅扰生态环境监测行为 坚持“零忍受” 予以“严查”“重处”（答问六）】
年代周报：2018年生态环境部展开三年举动，运用三年时刻对监测数据进行查看，想问这项作业展开怎么？遇到哪些问题？怎么避免信息造假？“十四五”监测展开怎么，监测的方针和思路是怎样的？谢谢。
柏仇勇：谢谢记者发问，你问了两个问题，榜首个问题是生态环境监测质量监督查看三年举动计划状况，包含数据质量保证方面的作业。第二是“十四五”规划，“十四五”规划首要是讲咱们“十四五”生态环境监测网络规划的方面，我就答复你这两个问题。
关于榜首个问题。自行监测是排污单位应尽的法令职责，也是支撑排污答应制施行的重要举动，是打赢污染防治攻坚战的重要保证。我部高度重视排污单位自行监测作业，在推动排污单位执行自行监测主体职责，进步环境办理水平，推动环境信息揭露等方面，要害展开了以下作业：
一是拟定排污单位自行监测技能攻略，辅导排污单位展开自行监测。2017年4月以来，先后发布排污单位自行监测技能攻略24项，对排污单位自行监测计划拟定、监测质量保证和质量操控、信息揭露等提出明晰要求。
二是展开排污单位自行监测专项查看。2018年、2019年，我部查看了长三角、汾渭平原、珠三角和环渤海等要害区域的1099家企业自行监测状况。将查看发现的问题移交当地生态环境部分进一步查询核实，对涉嫌违法行为依法立案查办；向社会发布比对不合格的在线监测设备运维单位名单，进步自行监测数据质量，倒逼企业完结污染物合格排放。
三是归纳运用多种形式展开技能训练和规范宣贯，逐渐强化企业遵法自律意识，进步监测计划规划、规范规范运用、数据台账记载、监测陈述编制水平。
本年，拟在全国规模内安排展开排污单位自行监测专项查看，通过排污单位自查、当地生态环境部分核对、生态环境部查看，执行排污单位自行监测职责，压实各级生态环境部分监管职责，进步自行监测数据质量，为环境办理供给精准、牢靠的监测数据支撑。
另一方面，监测数据质量一向备受重视，在监测数据质量方面咱们首要做了几方面作业，也简略给各位记者朋友们通报一下。
数据质量是生态环境监测的“生命线”。跟着大众对生态环境质量重视度日益进步，从“出门看气候”到“出门看空气”，关怀生态环境监测数据变成了老百姓日常日子的一部分。跟着生态文明建造的不断推动，当地党委、政府背负生态环境质量改进职责，对监测数据高度重视。为保证生态环境监测数据实在、牢靠，咱们首要从“保真”与“打假”两个方面着手，坚持两手抓、两手硬。
一抓“保真”，当好“规划师”和“工程师”。“规划师”便是要做好法规准则规划与体系机制变革。活跃推动《生态环境监测法令》出台，为依法监测、惩办监测数据招摇撞骗行为供给法令依据。完结国控网空气和地表水质量监测事权上收，完结“谁查核、谁监测”和原始数据直传上报，从办理体系机制上保证监测数据的“真”。“工程师”便是要完善生态环境监测质量办理体系。健全生态环境监测量值溯源体系，针对臭氧、细颗粒物等，树立生态环境体系的部分高计量规范，保证监测数据精确性和仪器计量溯源性。推动国家、区域、运维安排三级质控体系建造，对生态环境监测活动进行全进程监督，从科学技能体系上保证监测数据的“准”。
二抓“打假”，坚持“严查”和“重处”。“严查”便是要实行好监督查看的功用。依照《生态环境监测质量监督查看三年举动计划(2018-2020年)》要求，我部已接连两年对生态环境监测安排、排污单位、运维单位等展开监督查看。2019年，我部联合商场监管总局对37家国家级资质承认生态环境监测安排展开了“双随机”监督查看，其间有3家被刊出资质承认证书，1家因出具失实陈述被责令整改并处以罚款，18家因存在未严厉执行规范规范等问题，被责令期限整改。本年，咱们还将持续加大监督查看力度，进一步以查促改，进步成效。“重处”便是要实行好严惩监测招摇撞骗的功用。生态环境部会同公安部重拳冲击了西安和临汾监测数据造假案后，环境空气监测招摇撞骗现象得到有用遏止。但水质监测搅扰、作假现象有所冒头，近期浙江乐清、安徽庐江等地产生两起严峻的涉嫌水质监测搅扰、作假案子，我部已移交公安部分立案查办。现在，温州乐清两家生态办理公司的涉案人员已被拘捕，案子正在审理中。合肥庐江县生态环境分局、县河长制办公室相关人员伙同博慧检测技能(上海)有限公司相关人员勾结造假，现已公安机关查询核实，当地人员遭到了党纪政纪处理，我部将对涉案公司进行处理、通报，并对当地政府进行揭露约谈。
对搅扰生态环境监测的行为，咱们坚持“零忍受”，发现一同，查办一同，通报一同，绝不姑息。除依法给予行政处罚外，构成犯罪的，坚决移交司法机关追查刑事职责，强化警示震撼效果。
第二个问题有请我国环境监测总站的肖建军副站长答复。
肖建军：我简略介绍一下“十四五”生态环境监测规划的状况。“十四五”监测规划将以完结一起监测点评的功用为方针，以全面科学客观的反映生态环境质量为准则，要害从理顺监测的体系机制、优化生态环境的监测网络、深化监测事务体系、强化新技能的、全面进步监测才干等方面发力，全面推动国家、区域、当地的监测才干和水平进步，有用支撑升级版的污染防治攻坚战，为生态文明建造、美丽我国建造作出应有的奉献。
我要害介绍一下“十四五”生态环境监测网络规划状况。为深化遵从执行党中心、国务院关于生态环境监测的决议计划布置，做好“十四五”国家空气、地表水环境质量监测作业，更好实行一起监测点评职责，支撑污染防治攻坚战和生态环境维护，从2019年开端，我部安排展开了“十四五”国家空气、地表水环境质量监测网优化调整作业。通过历时一年的计划研讨、现场调研、会集攻关、征求定见、分省对接，完结“十四五”国家环境空气和地表水点位调整作业。
国家城市空气质量监测网方面，依照“科学连续、全面掩盖、均衡布设”的准则，归纳考虑点位的完整性、代表性、可比性、安稳性、前瞻性，结合城市展开状况，针对城市新增建成区短少国控城市点位、现有国控城市点位布设不均衡等问题进行优化完善，点位数量由1436个添加至1734个，监测的地级以上城市由337个添加至339个，完结全国地级及以上城市全掩盖，可以愈加客观、全面反映全国城市环境空气质量水平缓改动规则。
国家地表水环境质量监测网方面，依照“科学监测、厘清职责、三水统筹”的准则，归纳考虑点位的科学性、代表性、连续性、全面性，结合水环境办理需求。针对水生态环境维护职责不行明晰、重要江河湖库水功用区没有全面掩盖等问题进行优化调整，断面数量由2050个添加至3646个，并要害加强了长江和黄河流域生态环境监测作业。优化调整后，底子完结了对流域干流及重要支流、339个地级及以上城市、重要水体省市界、重要水功用区监测“四个全掩盖”，可以愈加全面反映全国地表水环境质量状况，厘清当地水生态环境维护职责。
依照部党组的一起布置，2020年，国家空气和地表水环境质量监测网络新老点位并行监测，为“十三五”环境质量查核收官和“十四五”查核排名奠定根底。调整后的监测网络可以愈加精准支撑生态环境办理，为科学承认“十四五”生态环境维护方针使命奠定厚实根底。
谢谢。
【黄河流域水生态环境监测将构成陆海统筹、六合一体的监测网络（答问七）】
汹涌新闻：我想问关于黄河流域生态监测的，方才也说到下一步要加强长江和黄河的生态监测，上一年中心也举行了黄河生态维护部和高质量展开会，说到一同抓好大维护，推动大办理，请问黄河范畴的生态环境监测建造方面有何安排，谢谢。
柏仇勇：谢谢这位记者的发问。党中心、国务院高度重视黄河流域生态环境维护作业，习近平总书记先后举行黄河流域生态维护和高质量展开座谈会、中心财经委员会第六次会议，均对黄河流域生态环境维护作业提出了明晰要求。
生态环境监测是生态环境维护的根底，是生态文明建造的重要支撑。为科学、全面、精确点评流域水生态环境质量状况及改动趋势，精准剖析、智能辨认、实时监控水环境危险，支撑黄河流域水污染防治与生态维护修正，推动构成“共抓黄河大维护，协同推动大办理”的生态环境办理体系，我部于2019年年末启动了《黄河流域水生态环境监测体系建造计划》编制造业。依照“补短板、强弱项”的要求，提出了要害加强黄河流域生态质量监测的底子思路，并环绕黄河上、中、下流杰出环境问题，明晰了4项要害建造使命：
一是构建全流域生态质量监测一张网。交融卫星、航空、地上等监测手法，完善生态质量监测预警技能体系，加强生态地上站建造，进步水生生物监测才干，构成陆海统筹、六合一体的流域生态质量监测网络，定时对流域及要害生态功用区生态质量展开监测点评，支撑黄河流域生态软弱区和退化区生态维护修正，服务全流域要害生态功用区生态监管。
二是完结要害水域水质主动监测预警。展开国家和当地水质主动监测联网同享，在要害断面配备生物毒性、有机物和重金属等主动监测设备，一起水质监测预警规范规范，底子完结干流省市界、首要支流市县界水质主动监测全掩盖，厘清水污染防治职责，推动水生态环境质量改进。
三是强化水环境监管和应急监测支撑。充分发挥黄河流域生态环境监督办理局效果，展开水环境监管实验室才干建造，配齐、配强应急监测配备，服务流域水环境监管法令和突发环境事情应急呼应。试点展开要害区域农业面源污染监测和点评，支撑流域面源污染防治。
四是建造一起的流域生态环境监测信息化途径。推动树立黄河流域生态环境监测数据集成同享机制，构建流域生态环境监测信息“一途径”和“一张图”，完结各类监测数据一起存储、归纳剖析和同享发布，进步监测数据归纳运用服务才干，完结决议计划科学化、办理精准化、服务高效化。
【六五环境日将初次推出我国生态环境维护吉祥物（答问八）】
人民网记者：六五环境日就要到了，请问本年六五环境日将举行哪些活动？与从前比较有哪些新亮点？
刘友宾：6月5日是环境日。本年环境日的主题是：“美丽我国，我是举动者”，旨在发动社会各界自觉饯别绿色出产日子办法，活跃举动起来，一同建造夸姣家乡。
6月5日，我部将会同中心文明办在京举行环境日国家主场活动。到时，将揭晓“美丽我国，我是举动者”主题实践活动2020年度大众参加事例、百名美生态环保志愿者，展现生态环保拍摄、书法、国画大赛获奖作品。
此外，咱们将聘任2020年度生态环境特邀观察员，推出我国生态环境维护吉祥物，供社会各界在生态环保公益活动中免费运用，广泛传达生态环保理念。
一同，将发布2021年六五环境日国家主场举行地。
环境日期间，全国各地生态环境部分也将举行五光十色的纪念活动。欢迎咱们采访报道，活跃传达生态文明理念，一同构成维护生态环境的杰出社会风尚。
【《关于推动生态环境监测体系与监测才干现代化的若干定见》出台 将完结大监测 保证真准全 支撑大维护（答问九）】
北京青年报：本年3月份生态环境部发布关于推动生态环境监测体系、监测才干现代化若干定见，里边提出到2021年之前当地省市县环境质量监测站点与我国环境监测总站联网，树立大数据途径，这个途径现在展开怎么？方才也说到监测数据造假的状况，这个途径树立之后关于环境监测数据打假有什么效果，谢谢。
柏仇勇：谢谢这位记者的发问，实际上记者发问三个问题，榜首个若干定见的有关状况，第二个大数据途径建造状况，以及对打假方面的影响和效果，我扼要的在这里答复一下。
党的十九届四中全会审议通过《中共中心关于坚持和完善我国特色社会主义准则、推动国家办理体系和办理才干现代化若干严峻问题的决议》，提出“健全生态环境监测和点评准则”。2019年11月26日，习近平总书记掌管举行中心全面深化变革委员会第十一次会议，审议通过《关于构建现代环境办理体系的辅导定见》，明晰提出要树立健全环境办理领导职责和环境监管等7大体系。加强生态环境监测，既是构建现代环境办理体系的重要内容，也是完善现代环境办理体系的重要支撑。
2020年4月，咱们首先拟定出台了《关于推动生态环境监测体系与监测才干现代化的若干定见》，为完善和进步现代生态环境办理体系奠定根底。首要有三方面的考虑：
一是明晰全体定位。当时和往后一个时期，全国生态环境监测作业全体思路是，坚持“陆海统筹、六合一体、部分协作、上下协同”，完善生态环境监测“一张网”，完结“大监测”；坚持“保真”和“打假”双向发力，严守生态环境监测数据质量“生命线”，保证“真准全”；坚持“技能立异、才智、数据互联、集成同享”，用活生态环境监测“大数据”，支撑“大维护”。
二是坚持方针导向。以树立科学、独立、、高效的生态环境监测体系，健全生态环境监测和点评准则，充分发挥生态环境监测的“顶梁柱”、“先锋队”效果为全体方针，树立正确方向，细化使命办法，环绕监测体系与监测才干两个中心，提出网络布局、质量监督、才干保证等7个方面的建造计划。
三是聚集杰出问题。在顾全大局、全面规划的根底上，要害着眼生态环境监测部分职责没有彻底明晰、监测网络掩盖面与功用拓宽尚不习惯等杰出问题，环绕强化一起监测点评功用，加速完善全面掩盖的生态环境监测网络和探究构建底层监测与法令交融联动的体系机制等8个方面，提出具体使命与要求。
若干定见是咱们国家办理体系、环境办理体系进一步的细化。关于大数据途径内容，我以为生态环境部高度重视生态环境大数据建造作业，2016年，生态环境部树立生态环境大数据建造领导小组及其办公室，树立大数据展开和运用统筹和谐机制。2018年，发布了《2018-2020年生态环境信息化建造计划》，明晰了建造生态环境大数据、大途径、大体系，构成生态环境信息“一张图”。生态环境监测大数据途径是生态环境大数据建造的重要内容之一，现在咱们正在安排编制《生态环境监测大数据途径建造计划》，首要的考虑有4个方面是：一是进步环境监测数据同享才干。二是完结数据资源的传输交流、存储办理和剖析服务。三是推动生态环境监测大数据归纳运用。四是面向生态环境监测事务运用，完结对监测信息体系的一起运维，快速呼应和及时处理信息体系作业进程中呈现的各种问题和毛病，保证信息体系安全、安稳、牢靠、高效作业。
大数据途径咱们要求在2020年完结全国省市县阶段数据大联网，是一个文件依据，早在2017年中心变革文件里就明晰提出要求，各类监测数据上报总站，这个内容便是通过大数据途径，发挥现代的信息技能包含5G体系的才干引证，为咱们精准治污、科学治污、依法治污供给强有力的支撑。
在监测数据打假上有什么效果？榜首，通过数据的直传上报，在总站存案，做到数据审定入库，无法再改动。第二，一旦入库往后，往后的查办就依据入库的数据，对质量办理体系，对企业的排放状况进行全面核对来承认。
对此，咱们在监测法令里也有两条，榜首条企业对自行监测数据的实在性、精确性、完整性担任。第二条在法令里边明晰规则，监测安排谁监测谁担任，谁签字谁担任，不论是企业的监测安排自己自测，仍是托付第三方，监测的人员都要对监测数据质量担任。这样，从本源上，从本质上，从机制体系上，还有从法令保证上全面冲击监测数据的招摇撞骗行为。
【我国应对气候改动的坚决决计不会改动 将尽大尽力仔细执行国家自主奉献 100%完成现已作出的许诺（答问十）】
路透社记者：依据巴黎大会决议，各国应不晚于2020年通报或更新国家自主奉献，请问我国将怎么修正这一方针，是否会因疫情影响而调整？
刘友宾：2015年我国向联合国提交了国家自主奉献，提出了一系列到2030年的应对气候改动方针。这些方针是根据我国现阶段展开水平缓实际国情，通过科学证明晰认的，需求通过艰苦卓绝的尽力才干完结，既表现了我国作为担任任大国的担任，也反映了我国所在的展开阶段和国情才干。
作为世界上大的展开我国家，我国面对着展开经济、改进民生、消除贫穷、办理污染等多重应战。可是咱们应对气候改动的坚决决计不会改动，将尽大尽力仔细执行国家自主奉献，100%完成现已作出的许诺。
咱们一直坚持活跃应对气候改动战略，走绿色低碳展开路途，采纳了调整产业结构、优化动力结构、节能进步能效、树立商场机制、添加森林碳汇等一些列强有力办法，2018年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降45.8%，相当于削减二氧化碳排放52.6亿吨。我国是对可再生动力出资多的国家，可再生动力装机占30%，在增量中占比44%，新动力轿车保有量占一半以上，为应对气候改动做出了重要奉献。
我国将依照《巴黎协议》要求，准时通报提交国家自主奉献方针以来的应对气候改动作业展开，以及拟采纳的执行国家自主奉献方针的进一步政策办法，持续为应对气候改动做出应有的奉献。
咱们以为，在应对气候改动问题上，有必要坚持公正、一同但有差异的职责和各自才干的准则。广阔展开我国家面对着比发达国家大得多的应战，为展开我国家应对气候改动供给相应的资金、技能与才干建造支撑是发达国家的法令职责。展开我国家愿采纳活跃举动，但有必要保证来自发达国家的支撑与展开我国家的举动相匹配。
【将安排对日子废物燃烧发电企业自行监测状况进行查看抽测（答问十一）】
封面新闻：上一年年末生态环境部发布了废物燃烧发电厂主动检测数据运用办理规则，几个月以来监测废物燃烧发电厂排放状况怎么，关于大众遍及比较重视的二恶英类的排放，请问环境部分怎么监测？
柏仇勇：谢谢这位记
