高耗能职业电价调整机遇来了！

“高耗能企业电价类别较多，存在部分穿插收费。”

“现行不同化电价方针仍按10年前的规范履行，已无法满意我国高耗能工业转型晋级要求。”

“从履行效果看，针对高耗能企业的电价方针力度不行，节能降碳束缚力不尽善尽美。”

12部分近来印发《关于印发促进工业经济平稳添加的若干方针的告知》（以下简称《告知》），其间提出的整合不同电价、阶梯电价、赏罚性电价等不同化电价方针，以及树立共同的高耗能职业阶梯电价准则（以下简称“新电价准则”）等新规，在动力电力职业引发热议。业界人士共同以为，在国家致力于逐渐改进工业经济首要方针、安稳工业经济添加势头的布景下，关乎工业经济高质量开展的高耗能职业电价调整恰逢当时。

记者了解到，不断完善高耗能职业绿色价格机制，充分发挥电价杠杆效果，关于推进高耗能职业继续进步动力运用功率、下降碳排放强度、服务经济社会绿色低碳循环开展具有重要含义。

三种现行电价履行规范均已过期

国家发改委2021年5月发布的《关于“十四五”时期深化价格机制变革举动计划的告知》明晰指出，针对高耗能、高排放职业，要完善不同电价、阶梯电价等绿色电价方针，强化与工业和环保方针的协同。

国网动力研讨院财会与审计研讨所主任经济师尤培培告知记者，为有用化解供需矛盾，加快筛选落后产能，有关部分于2004年下发文件，对电解铝等6个高耗能职业施行不同电价。2010年，国家再次发文，对能耗超越国家或当地规则的高耗能产品施行赏罚性电价。自2013年起，我国开端对高耗能职业施行阶梯电价。

据电力职业资深研讨人士尹明介绍，不同电价、赏罚性电价与用电量无关，与能耗、技能装备水相等相关，这两种电价的呈现，倒逼高耗能企业进步能耗管理水平。其间，不同电价针对职业，归于国家方针领域，赏罚性电价针对详细企业，归于当地监管领域。尤培培告知记者，高耗能职业的阶梯电价与单位产能的电耗相关。

“上述三种电价履行规范均已过期，且履行力度‘ 大打折扣’。”尤培培指出，调研显现，在国家要求的8类高耗能职业中，现在履行不同电价的用户不到200户。现行不同电价按照2013年《工业结构调整辅导目录》履行，但履行规范已无法满意实际需求。“高耗能职业技能不断晋级，能效显着进步，许多高耗能企业已转产或停产，适用于旧版赏罚性电价、阶梯电价方针的高耗能用户已不多，导致这一方针的履行效果显着下降。”

厦门大学中国动力经济研讨中心教授孙传旺对此表明认同：“现在履行不同电价与赏罚性电价的用户比较有限，且三种电价根据不同布景出台，在功用上有部分堆叠，规范设定也有一些穿插。此外，三种电价履行规范暂未与碳排放查核结合，难以习惯降碳方针要求。”

鼓舞高耗能企业多用“绿电”

电价方针与实际脱节，在必定程度上影响了高耗能职业转型晋级的质量。

孙传旺表明，不同电价和赏罚性电价都是赏罚性收费方法，履行难度较大。“若履行新电价准则，将用电量作为规范，企业更易承受，一起能够缓解穿插收费问题，电价组成也将变得更简略，契合电力商场化变革的要求。”

“高耗能企业对电价灵敏，施行新电价准则后，超越能效规范的高耗能企业生产本钱会上涨，也会筛选落后产能。微观上看，高耗能企业或加快向供电本钱较低的区域搬运。”国网动力研讨院财会与审计研讨所电力与动力价格研讨室主任张超表明。

一位不肯签字的化工职业人士指出，短期看，电价调整对整治高耗能企业无序扩张有必定效果。但长远看，企业限产或停产压力将同步添加，相关职业供应才能或呈现阶段性缺口，对下流配套工业以及产品价格都会发生必定影响。

“上述影响要求高耗能企业进一步加强技能攻关，进步能耗管理水平，下降用能本钱，一起促进部分大型高耗能企业活跃参与电力商场买卖，完成降本增效。《告知》对高耗能职业的详细影响程度，取决于方针落地后履行规范的力度、程度和节奏。” 张超说。

在尹明看来，树立新电价准则，应坚持以进步高耗能职业整体能效水平为中心方针，引导相关企业活跃运用“绿电”。

国家发改委2021年8月发布的《关于完善电解铝职业阶梯电价方针的告知》曾明晰，电解铝企业耗费的非水可再生动力电量在悉数用电量中的占比超越15%，且不小于地点省（自治区、直辖市）上年度非水电消纳职责权重鼓舞值的，占比每添加1个百分点，阶梯电价加价规范相应下降1%。对此，张超以为，新的阶梯电价准则或将参阅上述文件，根据清洁动力运用水平动态调整加价规范，鼓舞高耗能企业多用“绿电”。

加价规范应与能耗或碳排放挂钩

业界普遍以为，当时高耗能职业正处于晋级换挡期、调整阵痛期、方针消化期“三期叠加”的新阶段，科学拟定新电价方针含义严重，树立规范共同的高耗能职业阶梯电价准则尤为重要。

张超以为，相似电解铝阶梯电价调整，可取消不同电价、赏罚性电价，将其兼并共同为阶梯电价。“这样履行规范更明晰，加价准则也能够和高耗能企业能效水平紧密结合。”

尤培培表明，现在绿色电价仅针对8类职业，跟着技能进步及工业结构调整，我国高耗能工业的技能类别发生了新变化，需对征收类别进行适度扩围。“一起不宜将新电价准则泛化至悉数工业类别，防止发生新的穿插补助。”

尹明对此表明认同：“整合不同化电价方针，需充分认识我国制造业在全球工业链和供应链中占有的重要方位，以及制造业在国家实体经济开展与工业安全中发挥的‘压舱石’效果。应统筹考虑电价构成与商场供需联系，做到有的放矢、有用鉴别，防止‘无不同束缚’。”

记者注意到，现在不同电价对束缚类和筛选类高耗能企业的加价规范分别为0.1元/千瓦时和0.3元/千瓦时，从相关职业实践看，现行加价规范偏低，不足以构成有用束缚和鼓舞。为此，内蒙古、福建、甘肃等地均自行出台了加价规范。

对此，张超以为，构成新的阶梯电价履行规范，先要了解各高耗能工业均匀能耗在国内外的基本情况。“若因技能距离过大导致均匀能耗远不及先进能耗，就不宜按先进规范确认履行规范，此刻过渡期的设置将变得尤为重要。并且，新履行规范还应与高耗能企业碳排放挂钩，以鼓舞低碳用能。长远看，各类商场健全后，商场化价格机制很可能替代阶梯电价，发挥能效及碳排调整效果。”

“别的，为确保新电价准则有力履行，需引进第三方认证和社会公示机制，由企业自行申报，在政府共用平台上公示，承受社会监督。”尤培培主张。